津冀部分與京接壤地區(qū)將劃禁煤區(qū)

日前，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組再次召開會議確定下一階段區(qū)域大氣治污規(guī)劃，而這也是自2014年該小組首次召開會議后，約兩年內(nèi)召開的第六場會議。據(jù)悉，本次會議確定今明兩年，區(qū)域?qū)┙蚣胶诵膮^(qū)“2+4”（北京、天津、唐山、廊坊、保定、滄州）城市全面強化大氣污染綜合治理。值得注意的是，在北京逐步實現(xiàn)“無煤化”的路線確定后，會議進一步提出，將津冀部分與北京接壤的區(qū)域，劃為禁煤區(qū)，除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)以外，燃料用煤基本逐步“清零”。

燃煤排放至今仍是北京乃至整個京津冀地區(qū)重要的污染來源。因此，推動能源消費結(jié)構(gòu)升級，近幾年成為了京津冀削減PM2.5污染的主要手段之一。而本次會議在確定今明兩年全面強化京津及河北四地的大氣污染綜合治理外，還具體提出要集中天然氣、電力等資源，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。將京昆高速以東，榮烏高速以北，與北京接壤的天津、廊坊市區(qū)縣之間區(qū)域，劃為禁煤區(qū)，除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)以外，燃料用煤基本逐步“清零”。其中北京市城六區(qū)和南部平原地區(qū)率先逐步基本實現(xiàn)“無煤化”，保定市城區(qū)所有城中村實現(xiàn)“氣代煤”。

其實，早在2014年，北京就出臺了《北京市高污染燃料禁燃區(qū)劃分方案（試行）》，明確北京將逐步建成燃煤等高污染燃料禁燃區(qū)，到2020年底前，城六區(qū)和亦莊北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將陸續(xù)禁燃煤等高污染燃料，而遠(yuǎn)郊區(qū)縣10個新城建成區(qū)80%的區(qū)域也將在此期間建成禁燃區(qū)?！敖紖^(qū)建設(shè)是北京調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的有效手段，將類似的措施推行至京津冀地區(qū)能更充分地發(fā)揮禁煤的效果，倒逼津冀長期備受詬病的能源結(jié)構(gòu)加速調(diào)整?！庇袑＜冶硎?。

不過在北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍等業(yè)內(nèi)人士看來，政府對于工業(yè)企業(yè)禁煤、調(diào)整使用清潔能源進程相對容易掌控，但真正的減排難題還存在于對居民用煤的監(jiān)管上，因為居民取暖、炊事等用煤分散、個體用量小，但整體規(guī)模還是相當(dāng)大的，未來將成為禁煤區(qū)、禁燃區(qū)推進面臨的“關(guān)卡”，因此應(yīng)該從建立清潔能源價格比較優(yōu)勢等方面吸引居民主動更替主要能源使用類型。