農(nóng)村取暖燃煤 或成治霾最大遺漏？

鐵鑄的爐子烏黑發(fā)亮，一根鐵皮煙筒從爐子一側(cè)延伸出窗外，渾濁的煙塵從中源源不斷地吐到室外，黑濁、刺鼻刺目，下沉或緩慢漂??；室內(nèi)，人們圍爐取暖，墻角堆著黑黢黢的煤炭。冬春取暖季節(jié)，在陜西關(guān)中農(nóng)村這是最為常見的景象，卻是“頭號民生工程”治污減霾的一個巨大遺漏。

   去冬以來，記者多次到關(guān)中地區(qū)的西安、咸陽、寶雞、渭南等市農(nóng)村，了解的情況大同小異。在距離西安北三環(huán)50公里的三原縣大稱鎮(zhèn)朱家灣的一個居民點，目力所及，家家戶戶都在冒煙，空氣中彌漫著濃重的煤煙味。走進(jìn)一戶6口人的農(nóng)家，前后兩間屋子正燒著兩個爐子。“過去農(nóng)村燒不起煤，也沒有賣的，現(xiàn)在家家都燒爐子?！睉糁鞲嬖V記者，一燒就是整個冬天，有的家庭人多點就燒兩個爐子，一個爐子燒一冬不止500公斤煤。

   據(jù)記者查到的最新數(shù)據(jù)，2014年末，陜西關(guān)中五市人口2319.97萬人，城鎮(zhèn)化率55.59%，戶均人口2.98人。照此計算，五市農(nóng)村人口為1030.29萬人、345.73萬戶。如果戶均一個煤爐，一個采暖季按500公斤燃煤計算，關(guān)中農(nóng)村家庭散用采暖煤達(dá)172.86萬噸。由于家用小煤爐的燃燒屬于最粗放的燃燒，沒有任何除塵降排措施，就會產(chǎn)生大量的燃煤排放的污染。實際上，關(guān)中各縣城、城鎮(zhèn)，集中供暖的很有限，采用小煤爐取暖的也不是少數(shù)。

   這一污染源為何被遺漏，甚至連當(dāng)?shù)氐难芯繖C(jī)構(gòu)、環(huán)保部門都忽略了它的存在呢？

   1月20日，陜西省政府新聞辦公室舉辦了“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”全民行動新聞發(fā)布會?！豆と巳請蟆酚浾咛釂?，“關(guān)中農(nóng)村取暖燃煤的狀況如何？有沒有納入治污減霾范圍？”當(dāng)時多位環(huán)境、氣象專家、負(fù)責(zé)人在座，卻沒有得到正面回答，僅被告以“這個情況還不清楚、不了解”。

   “盡管我們開展了科學(xué)有力的治污降霾攻堅戰(zhàn)，有些收效，但是從總體上看，治理難度依然很大，與人民群眾的期盼仍有很大差距?！痹诎l(fā)布會上，陜西省環(huán)境科學(xué)研究院院長張振文在解釋霧霾依然嚴(yán)重時說，“尤其是散在城郊、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村的這些耗煤量在增加……我們對污染源清單仍然沒有完全建立起來，散在的污染源沒有納入統(tǒng)計范圍，霧霾形成的機(jī)理也有待進(jìn)一步研究。”

   此前，在嚴(yán)重霧霾的頻繁、長時籠罩中，陜西省委書記婁勤儉專門主持召開全省治污降霾工作會，要求“科學(xué)施策突出重點，鐵腕推進(jìn)治污降霾”；陜西省長胡和平在《政府工作報告》中特別提出“鐵腕治霾，保衛(wèi)藍(lán)天”。治理霧霾同樣是陜西省兩會最大的熱點，關(guān)中五市相關(guān)負(fù)責(zé)人都談到要聯(lián)動治霾。然而，農(nóng)村的取暖燃煤問題均未提及。

   記者又查閱了《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動計劃（2013~2017年）》，其中細(xì)分了4大類22項具體任務(wù)、12條保障措施，幾乎都是針對城市、工業(yè)而言，并未明確涉及農(nóng)村取暖燃煤。而在落實該計劃的2016年工作方案中，作為“在減少燃煤上下功夫”的措施之一，僅提到“在城鄉(xiāng)接合部區(qū)域控制劣質(zhì)散煤銷售、燃燒，通過減量提質(zhì)等措施嚴(yán)格防控劣質(zhì)散煤燃燒污染。”仍然沒有明確將廣大農(nóng)村的取暖燃煤納入治理范圍。